索引号： 000013338/2020-00329
主題信息： 标準定額
發文單位： 住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部　教育部　科(kē)技部　工(gōng)業和信息化部　自(zì)然資源部　生(shēng)态環境部　人(rén)民(mín)銀行　市場監管總局　銀保監會
生(shēng)成日(rì)期： 2020年(nián)08月28日(rì)
文件(jiàn)名稱： 住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部等部門(mén)關于加快(kuài)新型建築工(gōng)業化發展的若幹意見(jiàn)
有效期：
文号： 建标規〔2020〕8号
主題詞：
廢改立情況：
住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部等部門(mén)關于加快(kuài)新型建築工(gōng)業化發展的若幹意見(jiàn)　　

各省、自(zì)治區、直轄市住房(fáng)和城(chéng)鄉建設廳（委、管委）、教育廳（委）、科(kē)技廳（委、局）、工(gōng)業和信息化主管部門(mén)、自(zì)然資源主管部門(mén)、生(shēng)态環境廳（局），人(rén)民(mín)銀行上海總部、各分(fēn)行、營業管理(lǐ)部、省會(首府)城(chéng)市中心支行、副省級城(chéng)市中心支行，市場監管局（廳、委），各銀保監局，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團住房(fáng)和城(chéng)鄉建設局、教育局、科(kē)技局、工(gōng)業和信息化局、自(zì)然資源主管部門(mén)、生(shēng)态環境局、市場監管局：

　　新型建築工(gōng)業化是通過新一代信息技術(shù)驅動，以工(gōng)程全壽命期系統化集成設計(jì)、精益化生(shēng)産施工(gōng)爲主要手段，整合工(gōng)程全産業鏈、價值鏈和創新鏈，實現工(gōng)程建設高效益、高質量、低消耗、低排放(fàng)的建築工(gōng)業化。《國(guó)務院辦公廳關于大(dà)力發展裝配式建築的指導意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔2016〕71号）印發實施以來(lái)，以裝配式建築爲代表的新型建築工(gōng)業化快(kuài)速推進，建造水平和建築品質明顯提高。爲全面貫徹新發展理(lǐ)念，推動城(chéng)鄉建設綠色發展和高質量發展，以新型建築工(gōng)業化帶動建築業全面轉型升級，打造具有國(guó)際競争力的“中國(guó)建造”品牌，提出以下意見(jiàn)。

　　一、加強系統化集成設計(jì)

　　（一）推動全産業鏈協同。推行新型建築工(gōng)業化項目建築師(shī)負責制，鼓勵設計(jì)單位提供全過程咨詢服務。優化項目前期技術(shù)策劃方案，統籌規劃設計(jì)、構件(jiàn)和部品部件(jiàn)生(shēng)産運輸、施工(gōng)安裝和運營維護管理(lǐ)。引導建設單位和工(gōng)程總承包單位以建築最終産品和綜合效益爲目标，推進産業鏈上下遊資源共享、系統集成和聯動發展。

　　（二）促進多專業協同。通過數字化設計(jì)手段推進建築、結構、設備管線、裝修等多專業一體(tǐ)化集成設計(jì)，提高建築整體(tǐ)性，避免二次拆分(fēn)設計(jì)，确保設計(jì)深度符合生(shēng)産和施工(gōng)要求，發揮新型建築工(gōng)業化系統集成綜合優勢。

　　（三）推進标準化設計(jì)。完善設計(jì)選型标準，實施建築平面、立面、構件(jiàn)和部品部件(jiàn)、接口标準化設計(jì)，推廣少規格、多組合設計(jì)方法，以學校(xiào)、醫院、辦公樓、酒店(diàn)、住宅等爲重點，強化設計(jì)引領，推廣裝配式建築體(tǐ)系。

　　（四）強化設計(jì)方案技術(shù)論證。落實新型建築工(gōng)業化項目标準化設計(jì)、工(gōng)業化建造與建築風(fēng)貌有機(jī)統一的建築設計(jì)要求，塑造城(chéng)市特色風(fēng)貌。在建築設計(jì)方案審查階段，加強對新型建築工(gōng)業化項目設計(jì)要求落實情況的論證，避免建築風(fēng)貌千篇一律。

　　二、優化構件(jiàn)和部品部件(jiàn)生(shēng)産

　　（五）推動構件(jiàn)和部件(jiàn)标準化。編制主要構件(jiàn)尺寸指南(nán)，推進型鋼和混凝土(tǔ)構件(jiàn)以及預制混凝土(tǔ)牆闆、疊合樓闆、樓梯等通用部件(jiàn)的工(gōng)廠(chǎng)化生(shēng)産，滿足标準化設計(jì)選型要求，擴大(dà)标準化構件(jiàn)和部品部件(jiàn)使用規模，逐步降低構件(jiàn)和部件(jiàn)生(shēng)産成本。

　　（六）完善集成化建築部品。編制集成化、模塊化建築部品相(xiàng)關标準圖集，提高整體(tǐ)衛浴、集成廚房(fáng)、整體(tǐ)門(mén)窗(chuāng)等建築部品的産業配套能力，逐步形成标準化、系列化的建築部品供應體(tǐ)系。

　　（七）促進産能供需平衡。綜合考慮構件(jiàn)、部品部件(jiàn)運輸和服務半徑，引導産能合理(lǐ)布局，加強市場信息監測，定期發布構件(jiàn)和部品部件(jiàn)産能供需情況，提高産能利用率。

　　（八）推進構件(jiàn)和部品部件(jiàn)認證工(gōng)作(zuò)。編制新型建築工(gōng)業化構件(jiàn)和部品部件(jiàn)相(xiàng)關技術(shù)要求，推行質量認證制度，健全配套保險制度，提高産品配套能力和質量水平。

　　（九）推廣應用綠色建材。發展安全健康、環境友好、性能優良的新型建材，推進綠色建材認證和推廣應用，推動裝配式建築等新型建築工(gōng)業化項目率先采用綠色建材，逐步提高城(chéng)鎮新建建築中綠色建材應用比例。

　　三、推廣精益化施工(gōng)

　　（十）大(dà)力發展鋼結構建築。鼓勵醫院、學校(xiào)等公共建築優先采用鋼結構，積極推進鋼結構住宅和農房(fáng)建設。完善鋼結構建築防火(huǒ)、防腐等性能與技術(shù)措施，加大(dà)熱(rè)軋H型鋼、耐候鋼和耐火(huǒ)鋼應用，推動鋼結構建築關鍵技術(shù)和相(xiàng)關産業全面發展。

　　（十一）推廣裝配式混凝土(tǔ)建築。完善适用于不同建築類型的裝配式混凝土(tǔ)建築結構體(tǐ)系，加大(dà)高性能混凝土(tǔ)、高強鋼筋和消能減震、預應力技術(shù)的集成應用。在保障性住房(fáng)和商品住宅中積極應用裝配式混凝土(tǔ)結構，鼓勵有條件(jiàn)的地區全面推廣應用預制内隔牆、預制樓梯闆和預制樓闆。

　　（十二）推進建築全裝修。裝配式建築、星級綠色建築工(gōng)程項目應推廣全裝修，積極發展成品住宅，倡導菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。推進裝配化裝修方式在商品住房(fáng)項目中的應用，推廣管線分(fēn)離(lí)、一體(tǐ)化裝修技術(shù)，推廣集成化模塊化建築部品，提高裝修品質，降低運行維護成本。

　　（十三）優化施工(gōng)工(gōng)藝工(gōng)法。推行裝配化綠色施工(gōng)方式，引導施工(gōng)企業研發與精益化施工(gōng)相(xiàng)适應的部品部件(jiàn)吊裝、運輸與堆放(fàng)、部品部件(jiàn)連接等施工(gōng)工(gōng)藝工(gōng)法，推廣應用鋼筋定位鋼闆等配套裝備和機(jī)具，在材料搬運、鋼筋加工(gōng)、高空焊接等環節提升現場施工(gōng)工(gōng)業化水平。

　　（十四）創新施工(gōng)組織方式。完善與新型建築工(gōng)業化相(xiàng)适應的精益化施工(gōng)組織方式，推廣設計(jì)、采購(gòu)、生(shēng)産、施工(gōng)一體(tǐ)化模式，實行裝配式建築裝飾裝修與主體(tǐ)結構、機(jī)電設備協同施工(gōng)，發揮結構與裝修穿插施工(gōng)優勢，提高施工(gōng)現場精細化管理(lǐ)水平。

　　（十五）提高施工(gōng)質量和效益。加強構件(jiàn)和部品部件(jiàn)進場、施工(gōng)安裝、節點連接灌漿、密封防水等關鍵部位和工(gōng)序質量安全管控，強化對施工(gōng)管理(lǐ)人(rén)員(yuán)和一線作(zuò)業人(rén)員(yuán)的質量安全技術(shù)交底，通過全過程組織管理(lǐ)和技術(shù)優化集成，全面提升施工(gōng)質量和效益。

　　四、加快(kuài)信息技術(shù)融合發展

　　（十六）大(dà)力推廣建築信息模型（BIM）技術(shù)。加快(kuài)推進BIM技術(shù)在新型建築工(gōng)業化全壽命期的一體(tǐ)化集成應用。充分(fēn)利用社會資源，共同建立、維護基于BIM技術(shù)的标準化部品部件(jiàn)庫，實現設計(jì)、采購(gòu)、生(shēng)産、建造、交付、運行維護等階段的信息互聯互通和交互共享。試點推進BIM報建審批和施工(gōng)圖BIM審圖模式，推進與城(chéng)市信息模型（CIM）平台的融通聯動，提高信息化監管能力，提高建築行業全産業鏈資源配置效率。

　　（十七）加快(kuài)應用大(dà)數據技術(shù)。推動大(dà)數據技術(shù)在工(gōng)程項目管理(lǐ)、招标投标環節和信用體(tǐ)系建設中的應用，依托全國(guó)建築市場監管公共服務平台，彙聚整合和分(fēn)析相(xiàng)關企業、項目、從(cóng)業人(rén)員(yuán)和信用信息等相(xiàng)關大(dà)數據，支撐市場監測和數據分(fēn)析，提高建築行業公共服務能力和監管效率。

　　（十八）推廣應用物聯網技術(shù)。推動傳感器網絡、低功耗廣域網、5G、邊緣計(jì)算、射頻識别（RFID）及二維碼識别等物聯網技術(shù)在智慧工(gōng)地的集成應用，發展可(kě)穿戴設備，提高建築工(gōng)人(rén)健康及安全監測能力，推動物聯網技術(shù)在監控管理(lǐ)、節能減排和智能建築中的應用。

　　（十九）推進發展智能建造技術(shù)。加快(kuài)新型建築工(gōng)業化與高端制造業深度融合，搭建建築産業互聯網平台。推動智能光(guāng)伏應用示範，促進與建築相(xiàng)結合的光(guāng)伏發電系統應用。開展生(shēng)産裝備、施工(gōng)設備的智能化升級行動，鼓勵應用建築機(jī)器人(rén)、工(gōng)業機(jī)器人(rén)、智能移動終端等智能設備。推廣智能家居、智能辦公、樓宇自(zì)動化系統，提升建築的便捷性和舒适度。

　　五、創新組織管理(lǐ)模式

　　（二十）大(dà)力推行工(gōng)程總承包。新型建築工(gōng)業化項目積極推行工(gōng)程總承包模式，促進設計(jì)、生(shēng)産、施工(gōng)深度融合。引導骨幹企業提高項目管理(lǐ)、技術(shù)創新和資源配置能力，培育具有綜合管理(lǐ)能力的工(gōng)程總承包企業，落實工(gōng)程總承包單位的主體(tǐ)責任，保障工(gōng)程總承包單位的合法權益。

　　（二十一）發展全過程工(gōng)程咨詢。大(dà)力發展以市場需求爲導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工(gōng)程咨詢服務，培育具備勘察、設計(jì)、監理(lǐ)、招标代理(lǐ)、造價等業務能力的全過程工(gōng)程咨詢企業。

　　（二十二）完善預制構件(jiàn)監管。加強預制構件(jiàn)質量管理(lǐ)，積極采用駐廠(chǎng)監造制度，實行全過程質量責任追溯，鼓勵采用構件(jiàn)生(shēng)産企業備案管理(lǐ)、構件(jiàn)質量飛行檢查等手段，建立長效機(jī)制。

　　（二十三）探索工(gōng)程保險制度。建立完善工(gōng)程質量保險和擔保制度，通過保險的風(fēng)險事(shì)故預防和費率調節機(jī)制幫助企業加強風(fēng)險管控，保障建築工(gōng)程質量。

　　（二十四）建立使用者監督機(jī)制。編制綠色住宅購(gòu)房(fáng)人(rén)驗房(fáng)指南(nán)，鼓勵将住宅綠色性能和全裝修質量相(xiàng)關指标納入商品房(fáng)買賣合同、住宅質量保證書(shū)和住宅使用說(shuō)明書(shū)，明确質量保修責任和糾紛處理(lǐ)方式，保障購(gòu)房(fáng)人(rén)權益。

　　六、強化科(kē)技支撐

　　（二十五）培育科(kē)技創新基地。組建一批新型建築工(gōng)業化技術(shù)創新中心、重點實驗室等創新基地，鼓勵骨幹企業、高等院校(xiào)、科(kē)研院所等聯合建立新型建築工(gōng)業化産業技術(shù)創新聯盟。

　　（二十六）加大(dà)科(kē)技研發力度。大(dà)力支持BIM底層平台軟件(jiàn)的研發，加大(dà)鋼結構住宅在圍護體(tǐ)系、材料性能、連接工(gōng)藝等方面的聯合攻關，加快(kuài)裝配式混凝土(tǔ)結構灌漿質量檢測和高效連接技術(shù)研發，加強建築機(jī)器人(rén)等智能建造技術(shù)産品研發。

　　（二十七）推動科(kē)技成果轉化。建立新型建築工(gōng)業化重大(dà)科(kē)技成果庫，加大(dà)科(kē)技成果公開，促進科(kē)技成果轉化應用，推動建築領域新技術(shù)、新材料、新産品、新工(gōng)藝創新發展。

　　七、加快(kuài)專業人(rén)才培育

　　（二十八）培育專業技術(shù)管理(lǐ)人(rén)才。大(dà)力培養新型建築工(gōng)業化專業人(rén)才，壯大(dà)設計(jì)、生(shēng)産、施工(gōng)、管理(lǐ)等方面人(rén)才隊伍，加強新型建築工(gōng)業化專業技術(shù)人(rén)員(yuán)繼續教育，鼓勵企業建立首席信息官（CIO）制度。

　　（二十九）培育技能型産業工(gōng)人(rén)。深化建築用工(gōng)制度改革，完善建築業從(cóng)業人(rén)員(yuán)技能水平評價體(tǐ)系，促進學曆證書(shū)與職業技能等級證書(shū)融通銜接。打通建築工(gōng)人(rén)職業化發展道路(lù)，弘揚工(gōng)匠精神，加強職業技能培訓，大(dà)力培育産業工(gōng)人(rén)隊伍。

　　（三十）加大(dà)後備人(rén)才培養。推動新型建築工(gōng)業化相(xiàng)關企業開展校(xiào)企合作(zuò)，支持校(xiào)企共建一批現代産業學院，支持院校(xiào)對接建築行業發展新需求、新業态、新技術(shù)，開設裝配式建築相(xiàng)關課程，創新人(rén)才培養模式，提供專業人(rén)才保障。

　　八、開展新型建築工(gōng)業化項目評價

　　（三十一）制定評價标準。建立新型建築工(gōng)業化項目評價技術(shù)指标體(tǐ)系，重點突出信息化技術(shù)應用情況，引領建築工(gōng)程項目不斷提高勞動生(shēng)産率和建築品質。

　　（三十二）建立評價結果應用機(jī)制。鼓勵新型建築工(gōng)業化項目單位在項目竣工(gōng)後，按照(zhào)評價标準開展自(zì)評價或委托第三方評價，積極探索區域性新型建築工(gōng)業化系統評價，評價結果可(kě)作(zuò)爲獎勵政策重要參考。

　　九、加大(dà)政策扶持力度

　　（三十三）強化項目落地。各地住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)要會同有關部門(mén)組織編制新型建築工(gōng)業化專項規劃和年(nián)度發展計(jì)劃，明确發展目标、重點任務和具體(tǐ)實施範圍。要加大(dà)推進力度，在項目立項、項目審批、項目管理(lǐ)各環節明确新型建築工(gōng)業化的鼓勵性措施。政府投資工(gōng)程要帶頭按照(zhào)新型建築工(gōng)業化方式建設，鼓勵支持社會投資項目采用新型建築工(gōng)業化方式。

　　（三十四）加大(dà)金融扶持。支持新型建築工(gōng)業化企業通過發行企業債券、公司債券等方式開展融資。完善綠色金融支持新型建築工(gōng)業化的政策環境，積極探索多元化綠色金融支持方式，對達到綠色建築星級标準的新型建築工(gōng)業化項目給予綠色金融支持。用好國(guó)家綠色發展基金，在不新增隐性債務的前提下鼓勵各地設立專項基金。

　　（三十五）加大(dà)環保政策支持。支持施工(gōng)企業做好環境影(yǐng)響評價和監測，在重污染天氣期間，裝配式等新型建築工(gōng)業化項目在非土(tǔ)石方作(zuò)業的施工(gōng)環節可(kě)以不停工(gōng)。建立建築垃圾排放(fàng)限額标準，開展施工(gōng)現場建築垃圾排放(fàng)公示，鼓勵各地對施工(gōng)現場達到建築垃圾減量化要求的施工(gōng)企業給予獎勵。

　　（三十六）加強科(kē)技推廣支持。推動國(guó)家重點研發計(jì)劃和科(kē)研項目支持新型建築工(gōng)業化技術(shù)研發，鼓勵各地優先将新型建築工(gōng)業化相(xiàng)關技術(shù)納入住房(fáng)和城(chéng)鄉建設領域推廣應用技術(shù)公告和科(kē)技成果推廣目錄。

　　（三十七）加大(dà)評獎評優政策支持。将城(chéng)市新型建築工(gōng)業化發展水平納入中國(guó)人(rén)居環境獎評選、國(guó)家生(shēng)态園林城(chéng)市評估指标體(tǐ)系。大(dà)力支持新型建築工(gōng)業化項目參與綠色建築創新獎評選。


　　中華人(rén)民(mín)共和國(guó)住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部
　　中華人(rén)民(mín)共和國(guó)教育部
　　中華人(rén)民(mín)共和國(guó)科(kē)學技術(shù)部
　　中華人(rén)民(mín)共和國(guó)工(gōng)業和信息化部
　　中華人(rén)民(mín)共和國(guó)自(zì)然資源部
　　中華人(rén)民(mín)共和國(guó)生(shēng)态環境部
　　中國(guó)人(rén)民(mín)銀行
　　國(guó)家市場監督管理(lǐ)總局
　　中國(guó)銀行保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會
　　2020年(nián)8月28日(rì)

信息來(lái)源：互聯網

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